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中共吉安市林业局委员会关于巡察整改进展情况的通报
发布时间:2019-09-20 08:51:29 来源:市委巡察办 作者:

​根据市委统一部署,201888日至921日,市委第一巡察组对市林业局党委开展了常规巡察2018117日,市委第一巡察组向市林业局党委反馈巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作开展情况

1.精心部署整改,第一时间推动。市林业党委坚持把落实市委巡察反馈意见作为重点任务,第一时间启动整改工作。一是全面部署。先后召开9次党委会、5次专题会,统一思想认识,集中研讨措施。迅速召开整改工作动员会,对整改工作进行谋篇布局,广泛动员二是专班推进。成立整改工作领导小组,由局党委书记、局长陈春泉任组长,局相关县级干部任副组长,局机关各科室、局属各单位主要负责人为成员。构建了“党委领导、分工负责、专班推进”的整改格局。三是班子带头。局党委班子从主要领导到班子成员,带头认领,率先整改,局党委召开巡察整改专题民主生活会,班子成员带头认领问题,深挖问题根源,明确整改措施,开展批评与自我批评。

2.严格实施整改,第一责任推进。坚持高标准、严要求,加速推进整改工作。一是明责上肩。针对市委巡察反馈意见,逐条列出整改清单,形成整改方案,明确责任领导、责任科室和整改时限,确保每个问题有人抓、有人管、有人落实。二是加速推进。对所有整改问题列出了时间表,画出了路线图,实行挂图作战、时间倒逼、销号管理。三是督办跟进。集中整改阶段建立“周汇总、旬调度”督办机制,巡察整改领导小组办公室每周统计汇总整改进度,把握整改时效。局党委或巡察整改领导小组每10天听取一次整改工作进展汇报,督办加快整改进度。

3.全面结合整改,第一效率促进。一是长短结合抓整改根据问题性质,结合工作实际,坚持长短结合,分类整改。二是制度结合抓整改。把整改过程转化为建章立制的过程,做到问题整改到哪里、健全完善制度就跟进到哪里,用完善健全制度并执行来巩固整改成果。整改期间建立健全制度8项:《吉安市林业局党委调阅、巡察和考评制度》、《吉安市林业局党委会会议制度》、《吉安市林业局局长办公会会议制度》、《吉安市林业局机关财务管理制度》、《吉安市林业局党委落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》等三是业务结合抓整改。把整改效果转化为推进工作落实的执行力。整改期间,国储林项目建设首笔8亿元贷款合同成功签订;全市5万余亩造林整地任务已全面落实,等等。通过问题整改推动业务工作的效果得到了充分体现。

二、问题整改落实情况

(一)关于的政治建设站位还不够高问题的整改情况

1.学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神还不够深入问题。一是坚持把政治建设放在首位。局党委中心组以上率下,紧密结合“两学一做”学习教育常态化制度化和“五型”机关建设活动,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。举行了“思想再解放、改革再出发”专题学习研讨会,学理论,促行动,带着问题学与思,结合工作学与用,寻求用理论指导林业改革和发展的新思维和新路径。二是改进学习方法。积极推行“学习工作化、工作学习化”,不断改进学风和工作作风2018年12月作为下基层调研月,由局党委班子成员带队开展了“解剖麻雀式”蹲点调研,党委书记、局长陈春泉带头撰写了《吉安市毛竹产业发展调研报告》。三是围绕市委“三个走在前列、两大战略任务目标要求,加快推进森林生态建设和产业转型升级。高效率推进国储林建设工程,充分发挥产业发展资金的撬动作用,创新思路增强服务意识,着力打造竹木精深加工、木本饲料、香精香料、森林大健康四大产业链,促进林业产业转型升级,打好林业产业决战决胜脱贫攻坚战。今年上半年全市林业产业总产值达到232亿元,同比增长6.3%。

2.党委领导核心作用发挥不够充分问题。一是强化党委对全局工作的统一领导。修订完善了局党委会、局长办公会议制度,科学合理制订了议事规则并严格执行。二是局党委切实加强了对局属单位各项工作的全面领导和日常监督。2018年11月份,集中开展了对局属单位党建和财务管理工作的全面检查,对发现的问题及时指出并列出了整改清单,责令限期整改到位

3.领导班子民主集中制执行不够严格问题。一是严格执行谈心谈话制度。局党委书记、班子成员和各级党组织书记做到定期谈心谈话、交流思想。二是完善了民主议事决策制度强化了党委科学决策、民主决策意识,特别是在重大事项上都要经局党委会研究决定要求事先调查论证、会上集体讨论、“一把手”末位表态来决策工作。三是规范局属事业单位职称竞聘管理。严格执行《市林业局副高以上专业技术岗位竞聘方案》,坚持事业单位职称竞聘“三统一”、“三结合”。

4.落实市委市政府中心工作还有差距问题。围绕国家生态文明试验区建设,大力实施森林生态修复行动。下达了《关于2018年-2019年度全市营造林生产计划的通知》,配套制定了《吉安市2019年度营造林质量考评办法》,对重点区域森林绿化、美化、彩化、珍贵化建设开展了督查。此外,下发了《吉安市林业局关于加强国家储备林基地建设项目管理工作的通知》,全面提高项目建设水平。二是大力推进林业产业建设,逐步形成产业集群效应。确立以打造木本饲料、香精香料、大健康、毛竹等“四大”产业链为重点的林下经济发展思路2019年力争省级以上龙头企业不低于全省10%。是着力在推进林长制改革、湿地保护、黑除恶等方面攻坚克难。先后出台了林长制改革四项配套措施和庐陵赣江国家湿地公园总体规划及管理办法等多部规范性文件。在全市开展了森林安全督查专项行动,全面排查违法占用林地情况,对黑恶势力始终采取零容忍和高压态势。

(二)关于党的思想建设还不够到位问题的整改情况

1.干部思想建设还不够到位问题。一是注重党员干部思想教育。开展干部谈心谈话活动,切实解决好干部职工的切身利益;大力开展“一树两强”和“两学一做”学习教育组织机关党员赴瑞金、于都开展红色培训,教育引导党员干部坚定理想信念,把好思想“总开关”。二是大力推行“担当实干、马上就办”工作作风继续整治“怕、慢、假、庸、散”等突出问题,推进“五型”政府建设,局党委印发了《关于切实加强工作纪律的通知》并狠抓落实。三是建立干部奖惩激励机制。坚持严格要求与关心关爱相结合、从严管理与正向激励相结合,宣传和树立身边先进典型,整改期间推荐7名年轻干部,安排到重点项目、重点岗位和担任贫困村第一书记进行培养和锻炼,促其早日成才;通过与组织人事部门联合网上发布公告和现场招聘等形式,引进高层次人才5名,逐步解决干部老化、断档断层现象。

2.党对意识形态工作的领导还有待加强问题。组织班子成员认真学习了市委《关于贯彻<党委(党组)意识形态工作责任制实施办法>的实施细则》,局党委每年听取汇报、专题研究至少2次班子成员每年听取分管领域意识形态工作汇报至少2次。强化意识形态队伍建设,加强意识形态工作业务培训,2018年12月举办了一期综合政务与舆情应对培训班。安排了2名干部专门从事微信、微博等编辑工作。

(三)关于党的组织建设还不够完善问题的整改情况

1.基层党建工作还不够扎实问题。一是落实基层党建责任制。建立党建问题清单、任务清单、责任清单,形成“书记抓、抓书记”的长效机制。二是规范支部建设。严格党内政治生活制度,狠抓三会一课、党员活动日、民主评议党员等制度落实。三是严格党员领导干部双重组织生活制度。把党员领导干部过双重组织生活纳入党员民主生活会评议的重要内容。四是严格民主生活会程序。会前广泛开展谈心谈话活动,党委书记、党支部书记带头做到“四个必谈”。五是规范换届选举程序,局党委组织各级党组织书记、党务工作者对支部换届选举进行了观摩指导。六是开展党建工作业务培训,局党委2018年12月份举办一期党建工作业务培训七是完善党建工作台账。局党委建立调阅和巡察制度,党支部工作手册和台账调阅每月一抽查,每季一调度,每半年一次党建巡察,每年一考评,全年调阅巡察局属各党组织全面覆盖

2.选人用人工作还有待加强问题。一是严格执行干部选拔全程纪实制度。二是严格遵守《市直单位科级干部任免程序》,确保干部选拔任用程序规范到位。三是加强对干部档案规范管理整改期间对干部档案进行全面整理四是对超职数配备的2名干部,已经消化了1名,另外1名干部结合事业单位机构改革尽快予以消化。

(四)关于作风建设存在不严不实问题的整改情况

1.贯彻中央八项规定精神不够严格问题。一是政企不分公职人员违规兼任企业领导等现象进行了清理。在欣林公司兼职两位公职人员办理了退出手续,欣林公司纳入市绿庐陵公司归口统一管理。二是出台了机关食堂管理规定和公务接待流程,进一步规范了公务接待管理。

2.“怕慢假庸散”一定程度存在问题。一是理顺了2016年下拨绿庐陵公司产业扶贫资金。二是确定将挂在账上的53.49万元科技研发奖励基金用于构树示范基地、翅荚木推广和松针肥应用等三个科研项目。三是对各地生态公益林非法征占、擅自改变林种、非法采伐和采脂现象下发了整改督查督办函,目前相关问题已得到阶段性整改是积极做好机构改革过渡期的对接工作,对2014年至2016年所有山林权属纠纷进行全面梳理,加大山林纠纷调处力度,确保林区社会和谐稳定。

(五)关于全面从严治党工作还不够深入问题的整改情况

1.党委落实主体责任不够到位问题。一是切实做到党委履行主体责任不松手,书记履行第一责任不甩手,班子成员履行“一岗双责”不缩手。每年对局机关和局属单位开展党风廉政建设工作检查2次,整改期间已开展了一次。党风廉政建设工作已纳入科级干部考核和述职述廉。二是严格落实“一岗双责”。建立全面从严治党工作的长效机制局党委班子成员和分管领导对分管科室、单位的党建工作做到与业务工作同部署、同检查、同落实。三是加强履责督办。建立局县级干部工作微信群,及时传递动态信息,督促“两个责任”落地落实。四是加大与派驻纪检监察组的沟通与协调,与纪检监察组定期不定期进行沟通协调,原则上每月不少于1次,全力支持纪检监察组聚焦主业,加强监督,查办违纪违规案件。

2.纪检监察组履行监督责任还有待加强问题。一是加强学习调研,积极融入林业工作大局。坚持学习林业政策法规,坚持走出机关、下沉一线对市林业局及其下属单位开展经常性的走访调研,主动介入市林业局召开的党委会、局长办公会和有关工作会议,参与决策市林业局的中心工作和“三重一大”事项。二是认真履行监督责任,践行“四种形态”。加强廉政文化宣传教育,紧盯关键岗位、关键人员、关键环节和关键节点,建立完善市林业局及其下属单位干部廉政档案,跟踪监督执纪。

(六)关于财务制度执行不够严格,局属单位违规问题较多问题的整改情况

一是严格财务纪律,落实财务监督管理。修订完善财务管理制度开展财务账目清查和内部财务审查审计组织财会人员进行了业务培训,督促完善报账手续。二是将非税收入上缴市财政专户,严格收支两条线进行财务管理进一步完善和规范固定资产管理、核算和申报相关国有资产处置审批手续;严格固定资产报废程序,及时完善相关资产划转手续。

三、下步整改措施

虽然我们在集中整改阶段取得了阶段性成效,但与上级要求和群众期盼相比还存在一定差距,需要长抓不懈,继续抓好整改落实和巩固整改成果。下一步,我们将继续严格对照巡察整改方案,推进问题整改,努力以巡察整改的新成效推进林业高质量跨越式发展。

一是持之以恒促整改。始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势,紧紧抓住市委巡察反馈意见,坚决突出问题导向,坚持重点不变、标准不降、力度不减,确保市委巡察反馈意见一件不落下、件件有成效。

二是坚持不懈抓督查。对还在整改的问题,重点进行跟踪问效,督促整改落实,确保问题整改按照既定目标持续推进整改到位。2019年3月开始,市林业局党委组织开展了为期近两个月的巡察问题整改“回头看”专项行动,对已经整改到位的问题进行复查,对还在整改的问题继续跟踪问效,发现问题反弹进行“再整改”并追责,坚决防止整改问题反弹回潮,切实巩固了整改成效

三是坚定不移保长效。牢牢把握巡察整改与林业改革发展的结合点,注重健全制度机制并抓好执行和落实,切实做到标本兼治,以巡察整改推动工作思路提升、推动工作作风好推动林业转型升级,实现巡察整改成果的最大化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0796-8289662;邮政信箱:吉安市吉州区阳明东路13号,邮编:343000;电子邮箱:zbq202@126.com。